ARTICLE 17 · PLA DE MILLORA DE LA VIA PÚBLICA
1,3 milions per millorar carrers i accessibilitat: què va canviar durant les obres?
El 2022, l’Ajuntament de Cubelles va adjudicar la primera fase del Pla de millora de la via pública i l’accessibilitat 2021-2022.
Àmbit: Accessibilitat i voreres · Diners públics i pressupost · Estat: Investigació oberta · Actualitzat: 2026-09-24
Resposta ràpida
No era només un pla d’asfaltatge. Incloia renovació i reparació de voreres i vorades, ampliacions de vorera, adaptació de guals de vianants per millorar l’accessibilitat i renovació del paviment asfàltic.
La documentació disponible permet veure ara què va passar quan aquell projecte es va trobar amb la realitat de l’obra: alguns àmbits van necessitar més actuació de la prevista, d’altres menys.
Però el projecte modificat va mantenir el mateix import global del contracte.
En xifres
1.454.177,17 €
Pressupost de projecte
IVA inclòs, abans d’aplicar la baixa de licitació.
1.308.759,44 €
Import adjudicat
IVA inclòs. Adjudicat a Asfaltos y Construcciones Elsan S.A. el maig de 2022.
13
Àmbits inclosos a la Fase 1
Un programa distribuït per diferents punts de Cubelles, no una única actuació.
0,00 €
Increment del Projecte Modificat 1
L’import global del contracte no va créixer malgrat els canvis interns.
Un contracte de 1,3 milions d’euros
La Fase 1 tenia un pressupost de projecte de 1.454.177,17 € IVA inclòs, abans d’aplicar la baixa de licitació.
El contracte es va adjudicar a Asfaltos y Construcciones Elsan S.A. per 1.081.619,37 € + IVA, és a dir, 1.308.759,44 € IVA inclòs. L’adjudicació és de maig de 2022.
On s’havia d’actuar?
La Fase 1 agrupava actuacions en tretze àmbits:
- Poeta Cabanyes / Molí de Baix
- Antoni Gaudí / Ausiàs March
- Doctor Fleming
- Narcís Bardají
- Charlie Rivel
- París
- Verge del Pilar
- Passeig Fluvial
- Horts / Raval / Rec / Joan Pedro i Roig / Víctor Balaguer / Joan XXIII
- Ctra. Vella de Cubelles / Mas Peirot
- Clot del Bassó / Prat de la Riba
- Pompeu Fabra / av. del Prat
- carretera de Corral d’en Tort
Per tant, no parlem d’una única actuació concentrada en un carrer. Parlem d’un programa distribuït per diferents punts de Cubelles.
No era només asfalt
El contracte incloia:
- renovació de paviments;
- voreres;
- vorades;
- reparacions puntuals;
- ampliacions de vorera;
- adaptació de guals;
- millores d’accessibilitat;
- renovació del paviment asfàltic.
Aquesta distinció és important. Dir simplement que es van destinar 1,3 milions “a asfalt” seria incorrecte.
El projecte es modifica durant les obres
L’agost de 2023 es redacta el Projecte Modificat 1. El document explica que les obres s’han d’adaptar a necessitats i circumstàncies detectades durant l’execució.
Però hi ha una dada especialment significativa: la modificació no augmenta l’import global del contracte. El document fixa l’increment en 0,00 €. Això no significa que no canviés res. Al contrari.
Més en uns punts, menys en uns altres
El projecte modificat incorpora +234.936,46 € en increments d’amidaments. Al mateix temps, –271.762,84 € en decrements. I introdueix 36.826,38 € en preus nous.
El resultat global queda compensat i no incrementa el contracte. És a dir: el pressupost global no creix, però canvia de manera important la distribució interna de les actuacions.
POETA CABANYES I MOLÍ DE BAIX: +84,9%
Un dels exemples més clars és Poeta Cabanyes / Molí de Baix. El pressupost d’execució material passa de 49.024,63 € a 90.633,47 €, un increment del 84,9%.
La documentació explica que, tot i que el projecte preveia tornar a asfaltar el carrer, l’amidament inicial del fresat no incloia tota la superfície necessària. Durant les obres també es van haver d’incrementar demolicions i noves execucions de vorera.
Això permet entendre què significa un increment d’amidaments: no necessàriament és una obra nova ni un sobrecost global. Pot ser una correcció de les quantitats inicialment previstes.
La comparativa del projecte modificat mostra aquestes variacions (diferència entre els amidaments econòmics del projecte original i els del projecte modificat, no percentatges de sobrecost final) — més actuació en uns àmbits, menys en uns altres, és la redistribució que permet mantenir el pressupost global:
Altres increments importants
| Àmbit | Variació |
|---|---|
| Poeta Cabanyes / Molí de Baix | +84,9% |
| Carretera de Corral d’en Tort | +113,6% |
| Narcís Bardají | +52,1% |
| Ausiàs March / Antoni Gaudí | +19,3% |
| Doctor Fleming | +8,7% |
I altres zones redueixen actuació prevista
| Àmbit | Variació |
|---|---|
| Clot del Bassó / Prat de la Riba | –68,0% |
| París | –46,0% |
| Passeig Fluvial | –28,3% |
| Pompeu Fabra / av. del Prat | –4,7% |
| Charlie Rivel | –2,3% |
També apareixen actuacions no previstes inicialment
El modificat incorpora 36.826,38 € en nous preus en execució material. Amb la resta de conceptes contractuals i IVA, aquestes noves unitats representen 53.026,30 € IVA inclòs dins del projecte.
Per tant, l’obra real va requerir determinades unitats que no figuraven inicialment al projecte. Però aquestes variacions queden compensades dins del mateix import global.
Projecte, modificat i execució no són el mateix
Aquesta documentació ens permet distingir quatre nivells. Una actuació certificada no significa automàticament que el punt continuï avui en perfecte estat.
Projecte original
El que es preveia abans de començar.
Projecte modificat
El que es reajusta després de comprovar la realitat de l’obra.
Certificacions
El que consta mesurat i certificat durant l’execució.
Estat actual
Com està avui aquell carrer — no es dedueix automàticament de les altres tres capes.
QUÈ INVESTIGAREM ARA?
La documentació també incorpora les certificacions de l’obra. El següent pas és baixar al detall: carrer → actuació → import certificat → resultat actual. Això ens permetrà saber amb més precisió:
- quines voreres es van renovar;
- quins guals es van adaptar;
- on es va actuar sobre paviment;
- quines actuacions es van ampliar;
- quines es van reduir;
- i com estan avui aquests punts.
Conclusió
Ara podem explicar millor què va passar amb una de les principals actuacions recents sobre la via pública de Cubelles. Sabem que:
- es va adjudicar per 1.308.759,44 € IVA inclòs;
- afectava tretze grups de carrers;
- incorporava asfalt, voreres i accessibilitat;
- durant l’execució es van modificar considerablement els amidaments;
- però el Projecte Modificat 1 va mantenir el mateix import global del contracte.
La següent pregunta és encara més concreta: què es va executar exactament en cada carrer i quin resultat en queda avui? Aquest serà el següent nivell de la investigació.
Fonts, traçabilitat i versió
Elaborat per Salvem Cubelles a partir de la memòria valorada, el projecte modificat 1 i la documentació de contractació i certificacions del Pla de millora de la via pública i l’accessibilitat 2021-2022 (Fase 1).
Fitxa/registre: Article 17 · Pla de millora de la via pública · Versió: v1.0 · Estat: Investigació oberta.
